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「聚焦」哈尔滨一养殖场遭强拆 市政府认定违法需赔偿 下级政府却拒不执行

2019年11月22日 17:20来源:未知手机版

头豆网,上海交通大学研究生,王八

农民王洪海十年前合法受让一处"五荒地"办养殖场,其在养殖场内修建的三层办公楼房今年三月底被哈尔滨市阿城区人民政府以"大棚房"的名义强制拆除。五个月后,哈尔滨市人民政府出具了《行政复议决定书》,确认阿城区人民政府的强制拆除行为违法,并要求对王洪海合法财产造成的损失依法予以赔偿。然而,阿城区政府及红星镇政府对哈尔滨市政府的"决议"却不"买账",红星镇党委副书记王春宇甚至对王洪海说:"扒了就扒了,宁可错拆一千也不放过一个,就是拆错了你也得认"。

事情的真相是怎样的呢?尚法新闻(ID:zgsbfzzk)记者对此事进行了深入的调查。

(拆除现场)

转包"五荒地"创办养殖场

2009年1月6日,哈尔滨阿城区红星镇农民王洪海与本镇海兴村村民付伟东签订了《五荒地转让协议书》,付伟东将其承包经营的、位于红星镇海兴村河东屯李家沟的180亩"五荒地"转让给王洪海,转让年限为2009年1月6日至2048年1月6日。

王洪海想利用这块地创办养殖场,于是在2009年1月16日办理了相关审批手续,填报了《规模化畜禽养殖用地备案登记表》(哈设农2009号第5号)。登记表载明,该项目为养殖场,用地现状为其他土地。哈尔滨市阿城区红星镇海兴村村民委员会、阿城区国土资源局亚沟国土资源管理所以及阿城区畜牧局、城乡规划局、环境保护局、国土资源局分别在备案表中盖章确认。2009年3月4日,王洪海出资10万元在工商局登记注册哈尔滨市长胜养殖有限公司(以下简称"长胜养殖场")。

长胜养殖场成立后,红星乡海兴村村民委员会召开村民代表大会,决议通过了利用"五荒地"兴办黄牛养殖场。2011年,王洪海在养殖场内修建了一栋三层办公楼及其它附属建筑。

王洪海查阅了国家相关规定,《中华人民共和国畜牧法》及原国土资源部、农业部《关于促进规模化畜禽养殖有关用地政策的通知》、《关于完善设施农用地管理有关问题的通知》中明确指出了畜牧养殖的附属设施用地性质:国家对畜禽养殖用地实行分类管理,畜禽舍、办公生活等生产设施及绿化隔离带用地,性质仍属于农用地,按照农用地管理,无需办理建设工程施工许可证。

前些年,由于黄牛养殖的成本和技术门槛过高,王洪海的长胜养殖场造成了亏损,停养了一段时间。他后来改变养殖经营思路,寻求尝试多种配套养殖模式,目前养殖场内养了梅花鹿、鸡等。

合法建筑被以"大棚房"名义强拆

今年3月30日,红星镇海兴村一村干部因长胜养殖场要拆除的事通过微信联系王洪海,要求他提供长胜养殖场的合法手续。王洪海在微信里一一说明情况。

王洪海不放心,当天又致电红星镇党委副书记王春宇,告诉他养殖场有合法手续,作为附属设施规划审批的办公楼未超面积建设,也没有规定该办公楼不能修建三层。"你们不能随意拆除,要等我回来再说。"

王春宇在电话里回应称,"现在不谈养殖场手续只谈拆除的事"。

3月31日,王洪海得到消息,自己养殖场内的三层办公楼已经被红星镇政府工作人员强行拆掉两层(1000平方米)。此时正在加拿大某地考察和学习黄牛养殖技术项目的王洪海震惊万分,"听到这个消息,我像被冷水浇头,一下子把心中干事创业的火苗浇灭了。"

11月12日,尚法新闻(ID:zgsbfzzk)记者接到王洪海的反映后赴长胜养殖场实地查看。

记者看到,在红星镇海兴村河东屯李家沟的荒山坡上,长胜养殖场被围墙包围着,进入场内,可以看到养殖的梅花鹿、鸡等动物。养殖场内的办公楼二层三层已被拆除,现场一片狼藉。

据当时在拆除现场的长胜养殖场职工王兴(化名)说,3月31日,红星镇党委书记刘城、副书记王春宇亲自带队来到养殖场,用两台挖掘机将场内的办公楼二三层扒掉。

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